Связь и Интернет 

Мессенджеры запрещенные. Какие мессенджеры запретили в России? Уведомление о необходимости проверки отпечатков E2EE в групповых чатах

Правительство России вводит новые правила использования мессенджеров. Теперь пользоваться аккаунтом сможет только тот человек, на которого зарегистрирован телефонный номер, привязанный к сервису. Об этом сказано в сообщении кабмина, опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации.

Новый порядок вступит в силу через 180 дней. Глава Роскомнадзора Александр Жаров в комментарии «Известиям» рассказал, что это необходимо для создания безопасной коммуникационной среды для граждан.

«Возможность анонимной коммуникации в мессенджерах затрудняет деятельность правоохранительных органов при расследовании преступлений», - подчеркнул Жаров.

По его словам, теперь администраторы мессенджеров будут проверять, действительно ли номер телефона пользователя зарегистрирован на того, кто ведет переписку. На ответ сотовому оператору дается 20 минут. Если данные пользователя совпадут с информацией в базе компании, идентификация будет считаться пройденной. В противном случае сервис должен отказать в предоставлении услуги.

Кроме того, сотовые компании обязаны будут присваивать пользователям уникальный код идентификации, который автоматически сгенерирует мессенджер. В пресс-службе МТС изданию сообщили, что операторам придется провести технические доработки, поскольку сейчас оборудование не отвечает заявленным требованиям. Но ответ на запрос от мессенджера в течение 20 минут, в теории, реализуем.

Почему это важно

  • 1 января 2018 года в России вступил в силу закон , обязывающий мессенджеры идентифицировать пользователей по абонентскому номеру. При этом уже после вступления закона в СМИ писали, что он не выполняется, поскольку нет подзаконных актов, прописывающих правила идентификации пользователей.
  • За нарушение закона о запрете анонимности в мессенджерах для юридических лиц предусмотрены штрафы до 1 млн рублей.

Image caption На сотрудничество со спецслужбами России идут далеко не все мессенджеры, но это ставит их под угрозу блокировки

Правительство России запретило интернет-мессенджерам разглашать любую информацию о взаимодействии со спецслужбами. Пользователи мессенджеров, которые исполняют российское законодательство, никогда не узнают, как часто эти сервисы удовлетворяют любопытство ФСБ.

Администрации мессенджеров (в действующем законе их называют организаторами распространения информации в интернете, ОРИ) должны обеспечивать "неразглашение любой информации о конкретных фактах и содержании такого взаимодействия третьим лицам", следует из текста постановления правительства от 18 января. Документ был опубликован на официальном портале правовой информации в понедельник, 22 января.

Для передачи данных пользователей спецслужбам мессенджеры должны устанавливать специальные программно-технические средства. Какие именно, не уточняется. Своим постановлением правительство России запретило размещать эти средства за пределами страны.

Постановление напрямую касается мессенджеров, которые зарегистрированы в реестре ОРИ Роскомнадзора. В их числе Telegram, "Агент Mail.ru", китайский WeChat, российские соцсети "ВКонтакте" и "Одноклассники".

Запрещено быть прозрачными

Международные IT-компании сообщают об обращениях спецслужб в отчетах прозрачности, публикуемых два раза в год. Так, последний отчет Facebook относится ко второй половине 2016 года, отчеты Google , Twitter и Microsoft - к первой половине 2017 года. Российские соцсети "ВКонтакте" и "Одноклассники" не публикуют отчеты о прозрачности и отказываются предоставлять их по запросу.

Правительство не определило наказание за разглашение информации о взаимодействии со спецслужбами, отмечает юрист правозащитной "Команды 29" Дарьяна Грязнова.

"Если ОРИ откажется подчиняться этим требованиям, формально нет составов, по которым можно привлечь к его к ответственности - Административный кодекс устанавливает ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, а также за неисполнение обязанностей, которые возложены федеральным законом (а здесь подзаконный акт)", - отмечает юрист.

Грязнова напоминает, что в соответствии с законом об оперативно-розыскной деятельности, информация о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах такой деятельности является государственной тайной.

"Смысл один - если органы внутренних дел, Федеральной службы безопасности и иные органы, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, решили почитать вашу переписку, то сделают это, и сейчас хотят заставить представителей мессенджеров не сообщать об этом никому", - резюмирует юрист.

Постановление правительства полностью закрывает транспарентность правоприменения и какой-либо общественный контроль, считает партнер Центра цифровых прав, адвокат в сфере киберправа Саркис Дарбинян.

"Такие проекты, как Ranking Digital Rights , исследуют отчеты крупных IT-компаний и ранжируют их, исходя из уровня прозрачности. Судя по позиции правительства, работа таких проектов в России будет невозможна, а весь процесс будет происходить за закрытыми дверями. Это может крайне плохо сказаться на цифровых правах российских пользователей", - считает эксперт.

Мессенджеры обязаны…

Российский закон о мессенджерах вступил в силу 1 января 2018 года. По нему мессенджеры обязаны идентифицировать пользователей по номеру телефона.

Закон обязывает мессенджеры обеспечить возможность рассылки электронных сообщений по инициативе властей, а также ограничивать передачу сообщений, которые содержат "неправомерную информацию". В случае неисполнения мессенджером этих требований закон позволяет операторам связи закрыть доступ к сервису по решению суда.

За нарушения закона на мессенджеры может быть наложен штраф до 1 млн рублей.

Блокировки Росреестра: полный список заблокированных мессенджеров

Уже несколько мессенджеров запрещены Роскомнадзором. Какие и почему - вы узнаете из этой статьи.

Слухи о том, что правительство собирается запретить мессенджеры, ходят уже давно. И отчасти информация подтверждается: планомерные блокировки начались весной этого года. Однако эти «репрессии» не столь глобальны, как может показаться. Под них подпало небольшое количество программ, да и те имеют возможность «реабилитироваться».

Список мессенджеров, попавших под блокировки Роскомнадзора

Перечислим мессенджеры, запрещенные в России:

  • BlackBerry Messenger. Кроссплатформенное приложение с большой абонентской базой и широким функционалом. Очень похож на Вайбер, в котором также есть возможность создавать групповые чаты: https://o-viber.ru/kak-sozdat-gruppu-v-vajbere.html .
  • Imo. Изначально - веб-сервис, затем была выпущены мобильная и десктопная версии. Два вида аккаунтов: обычный и бизнес. Шифрованное соединение, сторонние протоколы были отключены в 2014 г.
  • Vchat. Аудиовизуальный чат.
  • Zello. Приложение - рация. Общение возможно в частном порядке или по открытым каналам. Кроссплатформенное, десктопные версии в том числе. Российская аудитория - около 400 тыс. человек.

Еще есть мессенджеры, запрещенные в РФ, но затем разблокированные: WeChat -кроссплатформенная программа, принадлежащая китайской компании, но популярная по всему миру, включая РФ; Line - очень популярный (около 1 млрд скачиваний) мессенджер со встроенной социальной сетью. Собственность Naver Corporation, Южная Корея.

С чем связаны запреты на деятельность приложений?

Любое средство коммуникации - потенциальный инструмент для разного масштаба мошенничества, трансляции призывов к противоправным действиям или контента экстремистского содержания. К примеру, во время протестной волны в Турции (2013г), недовольными гражданами как средство для передачи запрещенной информации в обход цензуры активно использовался Zello.

В связи с этим возникла необходимость: исключения анонимного использования программ, применяемых для обмена текстовыми, голосовыми и видео сообщениями; защиты права пользователя не получать информацию от нежелательных источников; закрепления за правительством РФ права использовать мессенджеры как средства оповещения при ЧС и т. д.

Суть закона

Это законопроект, налагающий на мессенджеры некоторые обязательства по отношению к правительству РФ, а также регулирующий деятельность такого рода программ. Основные положения:

  • Обязательная идентификация пользователей. Регистрация в приложении должна проводиться с указанием телефонного номера, который и становится идентификатором человека. Положение основывается на том, что покупая сим-карту, мы передаем свои личные (паспортные) данные оператору связи. Оператор, в свою очередь, по предварительно заключенному договору, предоставляет информацию уже мессенджеру.
  • Возможность блокировки пользователями нежелательных для них контактов. Речь идет о запрете на входящие вызовы и сообщения.
  • Предоставление возможности властям РФ делать через мессенджер рассылки: предупреждения, касающиеся ЧС.
  • Препятствие распространению при помощи приложения противоправной информации.

У компаний - владельцев мессенджеров осталось всего несколько месяцев (до 1 января 2018г.) на то, чтобы привести приложения в соответствие с заявленными в законопроекте требованиями. А какие мессенджеры запретили в России, Роскомнадзор может восстановить, но также после внесения изменений.

Роскомнадзор внес в реестр запрещенных сайтов мессенджеры BlackBerry Messenger (BBM), LINE, Imo.im и аудиовизуальный чат Vchat, сообщила «Роскомсвобода». В реестр вошли порталы этих мессенджеров и ряд их IP-адресов.

В России будет ограничен доступ не только к сайтам этих мессенджеров, но и к их приложениям – они будут удалены из магазинов приложений либо заблокированы операторами связи, уточнил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

Блокировка мобильного приложения вкупе с сайтом ресурса – несложная задача, говорит человек, близкий к одному из операторов, как правило, современные приложения обращаются к конкретным ресурсам, блокировка которых дает блокировку и приложений тоже. У регулятора есть опыт исключения заблокированного ресурса из магазинов Google и Apple. В январе AppStore и Google Play удалили из своих российских магазинов приложение заблокированного LinkedIn.

Закон обязывает организаторов распространения информации (в том числе мессенджеры) предоставлять по требованию Роскомнадзора свои контактные данные, необходимые для внесения в соответствующий реестр, объясняет Ампелонский: «Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой – в полном соответствии с законом». Для внесения в список организаторов информации регулятор просит компанию предоставить данные о себе (не о пользователях), говорит Ампелонский, но что это за данные, не раскрывает.

У компании с момента поступления запроса есть пять дней, чтобы отреагировать, продолжает он, если ответа не поступает, ведомство направляет уведомление о неисполнении обязанностей организатора распространения информации, компании дается 15 дней на исправление. Далее наступает блокировка. В какие еще мессенджеры обращался Роскомнадзор, Ампелонский не сказал.

Поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 января 2017 г. обязывают организаторов распространения информации в интернете хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео или иных электронных сообщений пользователей и информацию об этих пользователях в течение года, а сам контент – до шести месяцев. Сервисы обязаны также предоставлять этот контент по требованию федеральных органов исполнительной власти и предоставлять им возможность декодирования информации.

Первым в апреле Роскомнадзор заблокировал приложение для обмена короткими голосовыми сообщениями Zello. Компания тоже не предоставила в срок сведения для включения в реестр.

Заблокированные мессенджеры не входят в число популярных в России (см. график). Не исключено, что это показательное внесение в реестр не самых популярных в России, но известных в мире мессенджеров нужно для того, чтобы принудить к сотрудничеству более популярные у российской аудитории и несговорчивые, в первую очередь Telegram, считает руководитель «Роскомсвободы» Артем Козлюк. Владелец Telegram Павел Дуров не раз заявлял, что не сотрудничал и не собирается сотрудничать со спецслужбами ни России, ни других стран. «Но об этом мы узнаем только по факту внесения данного мессенджера в один из двух реестров: организаторов распространения информации со всеми вытекающими обязанностями по сбору данных пользователей и предоставлению их компетентным органам либо в реестр запрещенных сайтов – под блокировку. Пока, видно, регуляторы решают, как надавить на Павла», – рассуждает Козлюк.

Россиянам запретили анонимно пользоваться мессенджерами. Правительство утвердило новые правила, согласно которым теперь сервисами мгновенных сообщений смогут пользоваться только те, кто привяжет их к настоящему номеру и подтвердит свою личность через оператора. Во время процесса идентификации мессенджер будет направлять оператору запрос, чтобы узнать, есть ли абонент в базе данных. У оператора будет 20 минут на то, чтобы предоставить ответ. Каждому пользователю будет присваиваться уникальный код.


От операторов исполнение нового законодательства потребует дополнительных затрат, подчеркивает ведущий аналитик акселератора Fintech Lab Сергей Вильянов: «Операторам придется обрабатывать миллионы обращений, а учитывая, что сегодня у каждого гражданина на руках более чем одна SIM-карта, компаниям придется постоянно отвечать на эти запросы и создавать нагрузку на свое оборудование. Получается, что каждый должен будет при регистрации в мессенджере писать свои полные имя, фамилию и отчество. Это, во-первых, странно, в мессенджерах это не принято. Во-вторых, это что же получается?

Мы берем базу пользователей - имена, фамилии, отчества, наверняка еще дата рождения потребуется - и своими руками отдаем эту информацию иностранным компаниям.

Ведь большинство мессенджеров, которые популярны в России сегодня, это зарубежные разработки. Никакой практической пользы в этом нет».

По мнению Роскомнадзора, который и предложил законопроект, анонимная переписка в мессенджерах мешает правоохранительным органам расследовать преступления, а новые правила якобы смогут это исправить. Но интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев в это не верит. По его словам, это не только не поможет работе полиции, но и затруднит корпоративное общение: «Это просто незаконно, какая-то огромная дыра в безопасности. Грубо говоря, вы создали какую-то платформу и просто методом перебора и обращения к операторам связи можете получить всю выборку по базам данных с номерами телефонов, именами и фамилиями зарегистрированных абонентов. Это же сюрреалистическая ситуация. Кроме того, вопрос остается открытым с точки зрения корпоративных средств связи. Кто будет идентифицировать того сотрудника, который использует корпоративную связь? У них вообще нельзя будет ставить тогда мессенджеры, мы запретим бизнесу общаться. Я не вижу, во-первых, смысла, во-вторых, технической и юридической исполнимости этого закона.

Кроме ущерба репутации власти, он ничего привнести не сможет».

Если пользователь сменит номер телефона, то идентификацию нужно будет повторить. А те, кто проверку не прошел, не смогут отправлять сообщения. Но как новые правила будут работать на практике, непонятно, отметил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин: «На сегодняшний день это полная утопия, потому что добиться этого практически невозможно. На практике мы столкнемся с тем, что у нас будет опять ситуация, как с запретом Telegram. Запрет существует, но при этом все мессенджером пользуются. Просто деньги налогоплательщиков будут пущены на воздух, формально появится бурная активность, а операторов заставят "ломать" интернет, что уже само по себе смешно. Но добиться того, чтобы все это работало в каком-то удобоваримом виде, нельзя. Де-факто все самые популярные мессенджеры находятся вне России. Так же, как Telegram не соблюдает российское законодательство, так и они не будут идти на поводу у правительства и делать что-либо».

С января в России уже действует закон, который предусматривает штраф за отказ мессенджеров идентифицировать пользователей. Для юрлиц он составляет от 800 тыс. руб. до 1 млн руб.